你好，邁入夏日，與各位分享香港海外分會的第一期電子通訊——《政府可以囚禁人，卻無法禁錮他們的思想：《國安法》五周年簡報》。今年是香港《國安法》生效五周年。自《國安法》實施以來，國際特赦組織持續調查及整理相關的拘捕及檢控。我們相信唯有持續記錄、監察政府對國安法例的使用，並揭露其對香港原有人權保障與法治原則的削弱，方能夠讓全球港人及國際社會持續掌握並關注香港的真實情況——戳破「由治及興」、一切如常的假象。在這份五周年的研究簡報中，我們彙整了國家安全案件（包括：《國安法》、《刑事罪行條例》下的「煽動罪」及《維護國家安全條例》）的拘捕與檢控數據，並比對各項國際人權標準，分析香港當局執行《國安法》的範圍與模式，指出三項嚴重問題：
第一，當局將合法行使言論自由的行為定性為刑事罪行我們根據《公民權利和政治權利國際公約》第19條及《拉巴特行動計劃》的門檻測試進行評估，發現至少85%的國安案件，未達國際標準中對刑事定罪所設的門檻，屬於合法表達行為，卻遭錯誤定罪。
第二，反對保釋推定原則成常態，被捕人士獲保釋機會極低依據國際法，還押候審是防止妨礙司法程序或造成傷害的措施，而非懲罰性手段，《國安法》實施前，香港一向奉行保釋推定原則。然而，我們的統計分析發現，《國安法》設下的「反對保釋推定」原則已成常態，在被起訴的國安案件中，法院拒絕保釋的比例高達89%。
第三，被捕人士在審訊或定罪前被長時間羈押
被拒保釋的國安被告，平均還押候審時長超過10個月，有四成更超過一年。當中，因悼念六四而被起訴，並選擇不認罪的鄒幸彤與李卓人，至今已還押約3.7年。
目前，香港「維護國安」相關法律條文模糊、保釋門檻極高，並設有指定法官制度，使當局極易將其武器化，用以限制市民行使言論、結社及和平集會自由的權利。國際特赦組織持續透過研究指出，香港《國安法》與國際人權標準並不相容，相關分析亦已獲得多個聯合國人權機制的支持。
我們呼籲港府停止使用《國安法》及《維護國家安全條例》，並且確保沒有人因行使言論自由而被起訴。
回顧《國安法》實施五周年以來的拘控或許令人沮喪，但我們將在下一期電子報中，根據大家所提供的寶貴意見，一同展望前路，探討在後《國安法》時代，我們仍能為香港及人權運動努力的方向與可能性。
敬請期待！
國際特赦組織香港海外分會團隊