
9月10日世界防止自殺日,香港大學香港賽馬會防止自殺研究中心公布2025年自殺數據。整體自殺率回落,15歲或以下組別卻由每十萬人0.9升至2.9,而這個組別2022至2025年的個案中,32%就讀Band 1A學校。中心總監葉兆輝呼籲,社會除了追逐成績,更需要關注青少年精神健康。
關注之外,還有一件事同樣重要。上月,我們向聯合國兒童權利委員會提交《審議問題清單》,就香港落實《兒童權利公約》的情況提出四項關注。因為在香港,18歲以下的人不只是受照顧的對象,他們是應享有權利的人,而這些權利,香港政府在國際上承諾過。
香港上一次就這些承諾接受聯合國審議,是2013年。本月底,委員會將再次開會,擬定向香港政府提出的問題清單,新一輪審議由此開始。
香港政府承諾過甚麼
《兒童權利公約》把兒童定義為18歲以下的任何人,並保障他們表達意見並獲認真考慮、和平集會及結社、免受暴力、享有健康的權利。《公約》自1994年起適用於香港,1997年主權移交後繼續有效,政府須定期向委員會提交報告,交代《公約》在港的落實情況。我們的意見書,就是把香港兒童權利仍然存在的問題和我們的建議交到委員會面前,讓委員會擬定問題清單和審議時,有依據向香港政府提問。
我們告訴委員會的四件事
意見書提出四項關注,兒童參與的機制、表達自由、羈押設施內的對待,以及精神健康。
兒童參與的機制
香港設有兒童事務委員會,但它只是諮詢組織,沒有法定權力,非官方委員全由行政長官委任,兒童在提名和委任過程中沒有任何角色。
表達自由
2025年,一名15歲男童因參與海外組織被控《香港國安法》下的煽動分裂國家罪,判囚42個月,案中並無證據顯示他曾使用或煽動暴力。
- 截至2022年8月,2019年反修例運動中有1,754名未滿18歲的人被捕。
- 教育局指引要求學校移除「危害國家安全」的書刊,卻沒有清晰準則,三間中學自2021年6月起下架逾400本書。
羈押設施內的對待
我們在2025年訪問了九名曾被羈押的人 ,包括曾被關押在兒童及青少年設施的年輕人。一名2020至2022年間在兒童及青少年設施還柙的 受訪者憶述,懲教職員把在囚者 帶到閉路電視拍攝不到的走廊,隨後他會聽到尖叫聲,以及俗稱「雞翼」的聲音,即職員用手肘撞擊在囚者的肩胛骨,據稱這種做法是為了避免留下明顯傷痕 。
精神健康
這不是新問題。我們在意見書指出,學生自殺身亡數字由2013年的13宗增至2023年的32宗, 十年間幾乎增加三倍。中學生確診精神健康問題的人數,由2020/21學年的660人增至2024/25學年的1,330人, 五年翻倍,教育局承認實際數字可能被低估。我們建議在中小學推行定期精神健康篩查及早識別有自殘或自殺風險的學生 ,並獨立檢討現有兒童精神健康 服務,包括防止自殺措施,評估成效及找出保障缺口 。而港大最新的數據說明,問題並未改善 在。
13年前,委員會已經說過
翻開2013年的結論性意見,我們的關注幾乎每一項都曾出現過。當年委員會建議香港設立獨立監察兒童權利的委員會,促請立即獨立調查所有針對兒童的酷刑及虐待指控,關注兒童精神健康服務輪候時間長,亦指出教育制度的競爭性令學生焦慮抑鬱。13年過去,兒童事務委員會以諮詢組織的形式成立,獨立調查沒有進行,而委員會要求2019年3月底前提交的報告,2023年才送到。
本月底,委員會將擬定問題清單,香港政府其後須書面回答,委員會再作審議。13年前的建議做到了多少,香港政府要再正式作答。
但對18歲以下的人來說,問題始終很簡單:當他們表達意見、承受壓力,甚至在制度中受到傷害時,有沒有人真正聽見?

