在2022年卡塔爾世界盃外圍賽揭幕前夕,國際特赦組織呼籲國際足協運用其影響力,要求卡塔爾當局終止苛待外地勞工。本組織在致國際足協主席因芬天奴(Gianni Infantino)的信中,呼籲該會必須履行責任,防止、舒緩和補償與世界盃有關的人權風險,以及「充分運用其影響力」敦促卡塔爾政府在世界盃揭幕前落實勞工政策改革。
卡塔爾近年來進行多項改革措施,部分是為了回應因獲得世界盃主辦權後,來自外間日益嚴格的審查。但當局卻往往未能貫徹執行有關改革措施,令成千上萬的海外勞工繼續受到剝削和苛待。最近,作為當地諮詢組織的舒拉會議(Shura Council)提出了一系列建議,包括對工人轉職和離境重新施加限制等,這些建議一旦被政府採納,將對已改善不少的工人權益帶來倒退。

「海外勞工佔卡塔爾勞動人口95%,如果沒有他們的貢獻,卡塔爾根本不可能舉辦本屆世界盃。從興建體育場館與道路,以至賽事期間的招待和保安,均依賴成千上萬到當地打工的海外外地勞工的勞動力支援。可惜在大多數情況下,工人對卡塔爾的印象,就只有被剝削和苛待。」國際特赦組織經濟與社會公義部門主管Steve Cockburn說。
「作為世界盃主辦單位,國際足協有責任根據國際標準,確保賽事所致的人權風險降至最低,這包括對旅遊、運輸等行業工人的保障。本週展開的外圍賽提醒我們,國際足協能影響卡塔爾的時間已所餘無幾—該會必須立即採取行動,以確保2022年世界盃是一項值得驕傲的盛事,而不是因濫用勞工而蒙上陰影的賽事。」

工人們為成就世界盃而被剝削
當國際足協決定在把世界盃主辦權給予卡塔爾時,它就早已知悉,該國高度依賴外地勞工及其剝削性的勞工制度,均長期存在人權風險。因此,該會早已甚至理應明白,從事籌辦世界盃有關的所有行業的外地勞工,不論他們在官方場地工作與否,均有機會因而受到剝削。
國際特赦組織3月15日(上週一)去信國際足協,呼籲其履行其國際人權責任。根據《聯合國工商業與人權指導原則》,國際足協必須確保世界盃籌辦期間的人權得以尊重,包括對與世界盃有關的項目和場地進行獨立和定期監察,以及進行盡職調查,以防止任何與賽事相關的人權侵害行為;該會亦有責任與卡塔爾當局及其他合作伙伴,聯同為因籌辦世界盃而受剝削的所有工人提供適切賠償。
Cockburn強調︰「國際足協必須運用其影響力,敦促卡塔爾當局立即實施並落實各項改革措施,以及否決所有企圖剝削工人權益的建議。」

呼籲全球球迷發聲
國際特赦組織認同國際足協近年為履行其責任而採取的一系列措施,包括在2017年制定一系列人權政策,以及在2019年10 月聯合制定《2022年卡塔爾世界盃可持續發展戰略》。儘管國際足協曾經承諾給予「來自卡塔爾以至全球各地的工人世界級的勞工標準」,但嚴重的勞工侵權行為表明,該會在這方面的工作仍存在不足,例如它在2020年曾向本組織表示,已交由監督卡塔爾世界盃的政府機構「最高委員會」(Supreme Committee)進行確保建築工人權益的「日常盡職調查」。
當國際特赦組織發現,當地有在耗資7.7億歐元(折合為71.1億港元)興建的巴伊特( Al Bayt )足球場內工作的建築工人遭拖欠工資長達7個月時,已證明國際足協的不干預做法有其嚴重不足之處—儘管最高委員會已得悉欠薪事件長達一年之久,但國際足協仍對事件渾然不知,代表該會需要更積極地對各世界盃場地進行獨立監察。
各地國際特赦組織分會也呼籲全球球迷採取行動,要求國際足協必須積極改善勞工權益—多達27個國家的國際特赦組織分會於2020年11月去信當地足球總會,要求它們積極確保海外外地勞工權益得以保障。與此同時,不少國家的球迷團體亦對卡塔爾的勞工人權問題表達關注,要求杯葛本屆世界盃之聲此起彼落。
「國際足協必須認真對待足球界的憂慮,並採取實際行動。該會絕對可為卡塔爾的海外外地勞工帶來正面的改變,但時日已經無多。」Cockburn表示,「國際足協和卡塔爾必須制訂強而有力的行動計劃,確保與世界盃相關的所有行業的海外外地勞工均得到合理報酬及公平待遇,並且不受剝削成性的僱主所控制。」


